日前,國家發展改革委和財政部發布了《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》,對2026年“兩新”政策的支持范圍、補貼標準和實施機制進行了明確和優化。國家發展改革委會同財政部已向地方提前下達2026年第一批625億元超長期特別國債,支持消費品以舊換新資金計劃。
1月1日,新一輪“國補”正式開啟,有哪些新變化？展現哪些新趨勢？實施機制有哪些新優化？
“國補”換新開啟
消費熱度攀升
在江蘇南京的一個大型賣場,消費者正在咨詢最新的補貼政策。
依據國家相關政策,本次以舊換新覆蓋四大領域,包括6類家電及4類數碼智能產品。其中,個人消費者購買一級能效或水效的冰箱、洗衣機等6類家電,以及單價不超6000元的手機、平板等4類數碼和智能產品,可享成交價15%的補貼,每人每類限補1件,家電每件補貼不超過1500元,數碼和智能產品每件不超過500元。
某大型賣場負責人 楊勇斌：我們還有補貼,工廠補貼再疊加“國補”多重補貼,購買家電優惠力度還是比較大的。
同時,南京各大家電賣場還優化了“送新收舊一站式”服務,消費者可直接按補貼后價格結算,拆舊、送新、安裝一步到位。
2026“國補”有哪些新變化？
今年的“國補”首先在支持范圍上進行了優化,進一步集中資源,著力提升覆蓋人群廣、帶動效應強的重點消費品的“得補率”。補貼集中在汽車、家電、數碼和智能產品幾個方面。
數碼和智能產品方面：“國補”支持范圍包括手機、平板、智能手表手環、智能眼鏡,智能家居產品。補貼標準上,個人消費者購買手機、平板、智能手表手環、智能眼鏡等4類,單件銷售價格不超過6000元的產品時,按產品銷售價格的15%給予補貼。每位消費者每類產品可補貼1件,每件補貼不超過500元。智能家居產品包含適老化家居產品,具體補貼品類、補貼標準由地方結合實際自主合理制定。
家電方面,“國補”支持范圍包括冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器6類家電產品。個人消費者購買這6類家電1級能效或水效標準的產品時,按產品銷售價格的15%給予補貼。每位消費者每類產品可補貼1件,每件補貼不超過1500元。
汽車方面：今年的“國補”繼續支持汽車報廢更新和汽車置換更新。
如果是報廢更新：個人消費者報廢登記在本人名下的乘用車并購買符合條件的新能源乘用車,補貼車價的12%,最高不超過2萬元；購買2.0升及以下排量的燃油乘用車,補貼車價的10%,最高不超過1.5萬元。
如果是置換更新：個人消費者轉讓登記在本人名下的乘用車并購買符合條件的新能源乘用車,補貼車價的8%,最高不超過1.5萬元；購買2.0升及以下排量燃油乘用車,補貼車價的6%,最高不超過1.3萬元。
新一輪“國補”展現哪些新趨勢？
新一輪“國補”的變化中展現哪些新趨勢？國家發展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉作出了分析。
魏琪嘉：這次各項舉措的優化有一些新趨勢值得關注。那就是讓政策更好地服務改善民生,服務城市的發展,更好地服務生產和生活需要。
魏琪嘉：從新一輪政策的支持重點看,在保持政策連續性、穩定性的同時,政策在精準化方面有了很大的提升。比如像現在的數碼消費已經成為消費領域的新的增長點,政策在繼續支持手機、平板、智能手表手環這種原有的基礎上,將智能眼鏡納入支持的范圍。這對帶動相關行業發展將起到重要的作用。汽車以舊換新的補貼方式得到了優化,這種優化的舉措也相當于放大了政策的支持效應。這些支持是源于我們對國內供給與需求全面掌握的基礎上,都是直接與擴大內需密切相關,政策組合拳的效果也是非常值得期待的。
新一輪“國補”在實施機制上
有何新優化?
今年的“國補”新政在實施機制上有哪些新優化？專家也作出了分析。
魏琪嘉：在實施機制上,很明顯的一個就是強化標準引領。比如在突出節能降碳核心導向的基礎上,加大對高效產品設備的支持力度,這就是典型的發揮標準的引領作用。像這樣的例子還有很多,歸根到底,標準對于政策的精準性、有效性提升至關重要。讓好鋼用在刀刃上,讓每一分錢都發揮政策效力。
魏琪嘉：在實施機制上,消費品以舊換新方面,強調優化資金的分配方式,完善全鏈條實施細則,當然也有嚴厲打擊騙補、套補和先漲后補等違法違規行為。這些實施機制一方面是強調政策的閉環,也同時優化了政策實施的流程,對于提升政策的精準性、有效性也發揮了重要的作用。
此外,在實施機制上也更好地體現了統一性與特殊性的有機結合。比如在消費品以舊換新領域,按照全國統一大市場建設的要求,有一些明確的全國統一的補貼標準。此外,通知中還強調,如用于實施智能家居產品,具體的補貼品類、補貼標準由地方結合實際自主合理制定。這就體現了我們在全國統一大市場建設要求的基礎上因地制宜的重要原則,這也是政策實施機制上的一個重要的特點。
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